坚持分类指导，分级负责。注重不同垦区和国有农场管理体制、资源禀赋、发展水平的差异性，不搞“一刀切”和“齐步走”，采取有针对性的改革举措，促进多样化发展。中央直属垦区的改革发展由国家有关部门和所在地省级政府共同负责，地方垦区的改革发展由地方政府负责。供应与新建铁路站场统一联建的综合开发用地前，市、县国土资源部门应将土地综合开发的位置、规模、用地12bet官方网站入口注册、规划条件及拟安排的供应分期等向国土资源部备案，并抄送住房城乡建设部。

金维刚认为，目前我国12bet官方网站入口注册成为世界上社会保障制度覆盖人数最多、保障项目基本齐备的国家，形成非常庞大的社会保障体系，保障能力日益增强，成为一个社保大国，社会保障体系建设成就举世瞩目。但毕竟建立时间较短，还存在不少矛盾和问题，特别是面对新形势、新要求，深化改革和加快发展的任务依然繁重。此外，在推动以新能源为驱动的新型绿色发展方式、建设现代企业、发展和开放金融市场等方面，阿拉伯国家都可以通过加强与中方的合作汲取12bet官方网站入口注册。铭记二战历史 捍卫世界和平——海外媒体关注中国“9·3”纪念活动

新华社北京12月18日电(记者 罗沙)记者18日从国家信访局获悉,国家信访局制定了《信访事项办理群众满意度评价工作办法》并将于2015年1月1日起实施｡ 据介绍,群众满意度评价是指信访人对各级人民政府信访工作机构和有权处理机关办理信访事项工作情况作出的评价｡满意度评价的范围是通过全国网上信访信息系统第一次登记受理的信访事项｡ 办法规定,国家信访局对纳入评价范围的来信､来访事项,采取短信､邮寄､告知等方式向信访人提供查询码,信访人凭查询码登陆国家信访局门户网站查询评价｡国家投诉受理办公室登记受理的､应当纳入评价范围的网上信访事项,信访人通过注册账户登陆国家信访局门户网站查询､评价｡ 据悉,信访人在通过互联网对信访事项办理结果进行评价时,可在"满意"､"基本满意"､"不满意"选项中三选一,还可在留言栏中填写意见｡ "满意度评价工作要体现主体责任,坚持谁初次办理､谁负责公开､谁接受评价的原则｡"范小毛介绍说,"此外,我们坚持'诉访分离'和'法定途径优先'的原则,对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会､人民法院､人民检察院职权范围内的信访事项,已经或者依法应当通过诉讼､仲裁､行政复议等法定途径解决的信访事项,以及其他依法不宜公开的信访事项,不纳入满意度评价范围｡" 据了解,为体现引导示范,本次出台的办法专门明确了国家信访局分级转送､交办的一般时限｡国家信访局登记受理的信访事项,分级转送､交办时限一般为:国家信访局5日､省级信访工作机构3日､市(地)级信访工作机构3日､县级信访工作机构4日｡ "也就是说,国家信访局登记受理的信访事项转送､交办至县级有权处理机关的期限,一般最长不超过15天｡"范小毛说｡ 办法同时规定,信访人对信访工作机构的评价内容包括工作人员的服务态度和工作效率等方面,对有权处理机关的评价内容包括工作人员的服务态度和工作效率､在规定期限内作出告知､依法按政策解决信访问题､按期出具答复意见书并送达等方面｡ 信访人自收到信访事项答复意见书之日起30日内,即可进行满意度评价;超过30日未作评价的,视为"超期未评价"｡信访人自提出信访事项之日起超过90日,未收到信访事项答复意见书的,可进行满意度评价;超过120日未作评价的,视为"超期未评价"｡ "为方便群众查询评价,我们鼓励信访人在提出信访事项时能够留下真实有效的手机号码｡对没有留手机号码的,我们采取由相关信访部门打印并告知的方式｡"范小毛说｡ 范小毛表示,为更好发挥信访工作机构协调推动解决信访问题的职能作用､落实有权处理机关的主体责任,办法对运用好满意度评价结果强调了三个方面: 一是跟踪结果｡要求各级人民政府信访工作机构应当通过全国网上信访信息系统,对超出办理期限仍未出具答复意见书的信访事项,下发督办提醒信息,督促责任单位依法按政策认真解决群众合理诉求,将处理过程和办理结果书面告知信访人｡ 二是通报考评｡要求各级人民政府信访工作机构和有权处理机关定期对评价结果进行综合研判,深入剖析信访事项办理工作中存在的突出问题和薄弱环节,及时向党委､政府报告情况,把满意度评价结果纳入信访工作绩效考核内容,作为评选表彰的参考｡ 三是督导检查｡要求各级人民政府信访工作机构和有权处理机关加强对满意度评价工作的督导检查,对工作不到位､责任不落实,推诿扯皮､弄虚作假的,视情予以通报批评,造成严重后果的,依照相关规定严肃追究责任｡ "对于信访事项群众满意度评价为不满意的,我们要求属地信访部门调查跟踪,了解为什么不满意､相关责任单位处理得对不对､群众反映的有没有道理｡"范小毛说,"如属于处理不当的,要求及时纠正,工作人员存在不作为､乱作为等问题的,要予以批评教育,情节严重的按规定问责｡" 范小毛同时表示,国家信访局今年以来组织开展了统筹督查工作,选取了部分群众评价不满意的信访事项进行了重点督办,部分典型案例已经通过国家信访局门户网站向社会公开｡"下一步我们将继续坚持和固化这一有效做法,进一步加大督查督办的频率和密度,多层次､多批次,不定期公开一批典型案例,以公开促进公正､以透明提升公信｡"

短评：稳消费的关键是12bet官方网站入口注册合理的住房需求历经近30年发展，我国的艺术品市场已经基本形成了市场分层与交易品种的多样化和规模化。当前我国艺术品市场发展的趋势很好，但趋势中也存在着人民日益上升的文化需求与市场提供的文化12bet官方网站入口注册有效供应不足的矛盾，这一矛盾直接影响了市场的定价功能。而要从根本上解决这一矛盾，应当通过对产品确权，并在此基础上拓展版权市场，来促进艺术品后市场的发育。

丹巴绕旦打破唐卡艺术传统12bet官方网站入口注册方式，是如今西藏非遗传承方式发展变化的缩影。西藏自治区非物质文化遗产保护中心负责人阿旺旦增介绍，西藏非遗传承方式正日益走向多元，“传男不传女、传内不传外、传僧不传俗”的传统正在被打破，非遗传承人对学徒的标准和要求也比从前更加开放，这在以前很难想象。鼓励金融资本、民间资本及创业与私募股权投资投向应急产业，支持符合条件的应急产业企业采取发行股票、债券等多种方式，在海内外资本市场直接融资。按照风险可控、商业可持续的原则，引导融资性担保机构加大对符合产业政策、资质好、管理规范的应急产业企业的担保力度。鼓励和引导金融机构创新金融产品和服务方式，加大对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的应急产业重大项目的信贷支持力度。从过去每到“迎峰度夏”“迎峰度冬”时的电力供应紧张，到如今的电力供需宽松甚至出现产能过剩，电力行业供需12bet官方网站入口注册的逆转只用了短短几年。这背后，虽有宏观经济增速放缓、产业结构调整特别是高耗能产业用电需求下降、新能源发电快速增长等因素影响，但更重要的原因却是新增装机容量增长过快、导致供需之间严重失衡。

据经济之声《央广财经评论》报道，执行了7年的政府投资目录，在过去不到一年的时间里两次“刷新”修订。继去年12月中旬国务院公布了《政府核准的投资项目目录(2013年本)》后，昨天召开的国务院常务会议决定再次修订政府核准的投资项目目录。国务院常务会议确定了以下原则：一是进一步缩减核准范围，二是进一步下放核准权限，三是进一步完善监管。坚持放管并重，加强后续监管，用有效的“放”和“管”营造公平竞争的市场环境，激发有效投资和创业的蓬勃活力。 大约一个月前，国家发改委政策研究室副主任杨洁在国新办举行的新闻发布会上介绍“简政放权、深化行政审批制度改革”进展情况时就说，按照国务院的要求，《政府核准的投资项目目录》将在2013版的基础上再一次进行修订。现在，靴子落地，新的目录呼之欲出。 经过这次修订，中央层面政府核准的投资事项将比去年减少40%。可以说，投资改革的力度和密度都超出预期。用有效的“放”和“管”营造公平竞争的市场环境，激发有效投资和创业的蓬勃活力，这样的改革举措真正指向“为民谋利、为民解忧”。 事实上，早在今年6月，国家发改委就表示，为落实简政放权，今年会再次修订政府核准投资目录，力争9月上报。现在看来，果然言而有信。国家行政学院教授汪玉凯评价，把修订政府核准的投资项目目录作为简政放权的重要抓手，是一项重大突破。 汪玉凯：修正投资审批目录是非常关键的，它是进一步发挥市场在资源配置中起决定性作用的一个重要项目。 进一步修订核准目录也是落实国务院简政放权、深化审批制度改革的一个步骤。把“核准”变成“备案”以后，主动权就到了企业或者投资人手中了。如果中央层面政府核准的投资事项减少40%，就可以大大释放市场的活力。另一方面，通过核准项目进一步的重新修订，可以进一步落实企业的自主投资权，包括促进地方经济社会的发展，释放投资的活力。 根据国家发改委公布的数据，目前企业投资项目总量中，真正需要核准的比例已经比较少，比例不到20%；80%以上的投资项目都是备案管理，这一目录还将继续缩减。汪玉凯分析，以深化投资体制改革、确立企业投资主体地位为目的，修订的原则包括取消、下放、界定合理分工，思路非常明确。 汪玉凯：哪些要取消呢？一个是市场竞争比较充分的；再一个是企业自我投资，自己能够调节好，把控好的。还有一种情况是，通过法律或者经济的手段能够监管好这个投资项目的，也就不需要审核，就变成备案了。 如果不符合这几个原则的话，可以把审核往下下放。发改委、国务院审核的下放到省里，省里审核的下放到市里，市里审核的可以下放到县里，这样便于地方的发展，不要人为设置障碍。再一个是合理地界定部门的边界，过去审核一件事情可能几个部门都要插手，你审核完我还要审核，给企业投资者带来很多不便。把部分权利重新界定以后，该归哪个部门的就归哪个部门审核，其他部门就不必插手。界定清楚以后，减少了审核的环节，也减少了审核的时间。 复旦大学公共经济研究中心主任石磊表示，简政放权的同时实际上是为了更好的引进社会资本，参与大规模基础设施投资。既有利于优花结构，利用好社会资本，又能够保增长，改善民生。 经济之声：在修订政府核准投资目录的具体改革内容上，基础建设方面仍然是重点。昨天的会议决定，对城市道路、供水、化肥等15类项目取消核准，改为备案。也就是说，改革更多地体现出关照民生的思路？ 石磊：这是一个重要的方面，另外一个更重要的考虑是，大规模的资本项目投资，不能简单的因为它是基础设施就一定要由国家来投资，财政投资，而是应该更多的引入社会资本。这次国务院常务会议当中也特别强调了这一条，简政放权的同时实际上是为了更好的引进社会资本，参与大规模基础设施投资。既优化了结构，利用好社会资本，又能够保增长，改善民生，这种三个目标合在一起的做法，大方向是对的。 经济之声：外商投资和境外投资领域也值得关注。2013年版目录把过去一律实行核准制改为区别不同情况实行核准制或者备案制。昨天的会议说，除少数另有规定外，境外投资项目一律取消核准。向地方政府全部或部分下放通用机场、非跨境跨省电网等23类项目核准权限。对外商投资和境外投资也放宽限制，这一点又该如何解读？ 石磊：事实上根据多年市场化推进的经验来看，我们一直采取核准制，但最后出问题的也不是因为没有核准，事实上核准制能解决的问题很少，因此今后更多的是实现四个方面的转变。 一个是从过去的核准所体现的行政管理转化为法制化管理，取消核准制不是不要管理，而是要把执行法律的权利交给企业自己，这叫法制化；第二个是进一步深化市场化，引入更多的社会资本投入和更多的民间资本，参与过去一般需要通过核准才能经营的项目；第三是投资便利化，如果有太多的核准，会带来很多麻烦，尤其是很多程序很复杂，投资商其实根本不清楚应该怎么做，因此为了实现投资便利化，要取消事实上没有必要存在的核准；第四个是合理化，市场配置资源有一个好处，就是如果企业第一次投资错了，本着最大化利润的原则，企业下一次投资就会避免错误或不再重复错误。 法制化、市场化、便利化、合理化，这四个方面是我们理解“核准”变“备案”的基本含义。 经济之声：另外值得注意的是，在这次目录的修订中，国务院特别强调了坚持放管并重，加强后续监管。为什么要强调后续监管？主要针对什么问题？ 石磊：后续监管涉及到三个方面的问题。一是涉及到基本民生方面，品质安全是重要的，不是说进来了以后，后面所有的事情就不管了。无论是行政还是法规，这都是要继续加强管理的。第二，有针对性的选择一些基本的投资方向。我们国家是有规划的，比方说涉及到非基本民生的一些基础建设，比如说农业、化肥、水利，在国务院看来迟早要干的事，现在就可以干，可能这个管理主要针对项目的针对性。第三，考虑到这些项目在执行过程当中有很多不确定性，现在我们不是采取严格的核准制，而是采取备案制，但是在实施过程当中，我们还需要对这些项目进一步跟踪研究，看哪些方面需要进一步完善我们的服务，而不是简单的加强核准监管。 评论编辑慧娟：对于密集修订投资目录，昨天召开的国务院常务会议表示，今年再作修订，是为了更好地实现企业自主投资、更好适应地方发展需要、更好释放投资巨大潜力、抓好有效投资这一促进发展的关键环节，有利于减少权力寻租空间，防止腐败。 长期以来，政府职能不同程度地存在“越位”和“缺位”的问题，一方面，政府对于市场主体投资行为过多包办代替，甚至亲自下场踢球，限制了民间投资的活力和空间，并产生权力寻租及腐败问题；而另一方面，在环境保护、社会管理、反垄断等一些需要政府发挥监管职能的领域政府却不能发挥有效作用。 用有效的“放”和“管”营造公平竞争的市场环境，激发有效投资和创业的蓬勃活力，也的确是当务之急。